Politiche di sostegno alla creazione di nuova impresa e Start up. Analisi della normativa e delle misure nazionali e regionali
Politiche di sostegno alla creazione di nuova impresa e Start up. Analisi della normativa e delle misure nazionali e regionali
Domenico Barricelli, Ricercatore Sistemi Formativi INAPP(Istituto Nazionale per l’analisi delle Politiche Pubbliche)
Il progetto di ricerca INAPP
L’Istituto Nazionale per l’Analisi delle Politiche Pubbliche, Ente pubblico nazionale di ricerca, nell’ambito del Piano triennale di attività istituzionale 2023-2025 (PTA 2023/25), sta conducendo un progetto di ricerca denominato “Politiche di sostegno alla creazione di nuova impresa e misure connesse di accompagnamento allo start up. Ricognizione, analisi e mappatura delle misure europee, nazionali e regionali.” Il Progetto si propone di effettuare una ricognizione delle misure attive sulla creazione di nuova impresa, accompagnata da un’analisi qualitativa degli interventi integrati allo start up di impresa e all’accompagnamento. La finalità è diretta a verificare la valenza di tali interventi nel sistema più ampio delle politiche a favore dell’occupazione. Il progetto Inapp prevede l’attivazione di un network di esperti, referenti di Enti, Centri di ricerca e Università, utile ad avviare un confronto tra esperienze, pratiche e strumenti, offrendo così un valido sostegno alle attività di ricerca. La ricerca Inapp vedrà un prossimo report (fine 2024) centrato sull’elaborazione delle interviste condotte con i principali referenti istituzionali impegnati in politiche e interventi a sostegno della creazione d’impresa, oggetto di confronto in un workshop. A chiusura del progetto (2025) verrà organizzato un convegno finale, dove verranno presentati i principali risultati della ricerca triennale (raccolti in un report) che verranno discussi con i principali attori del network attivato.*
Working Paper
“Politiche di sostegno alla creazione di nuova impresa e misure connesse di accompagnamento
allo start up. Ricognizione, analisi e mappatura delle misure europee, nazionali e regionali.”
Abstract
Questo report rappresenta il primo prodotto della ricerca Inapp (https://shorturl.at/doqCE). Il working paper offre una prima analisi di contesto delle policy europee e nazionali, fornendo il quadro degli interventi normativi e delle prospettive del sostegno alla creazione di nuova impresa e accompagnamento allo Start-up nell’ambito dello sviluppo socioeconomico. Un’analisi delle politiche di sostegno alla creazione di nuova impresa che si inserisce nel più ampio scenario europeo della promozione di imprenditorialità quale politica attiva del lavoro, in conseguenza dei perduranti tassi di disoccupazione giovanile in molti Stati Membri, del limitato ingresso nel mercato del lavoro delle donne, dei divari sociali e territoriali di sviluppo. Il contesto dello sviluppo dell’innovazione offre un ulteriore prospettiva di analisi dell’imprenditorialità, anche nell’ambito delle riforme trasversali del PNRR. Il presente studio si conclude con due repertori relativi alle misure nazionali e regionali a supporto della creazione d’impresa.
Sintesi dei principali contenuti del Working Peaper
Contesto e Importanza dell’Imprenditorialità
L’imprenditorialità è fondamentale per la crescita economica e la coesione sociale. Le politiche di supporto mirano a rimuovere ostacoli quali:
- Accesso ai finanziamenti
- Sviluppo dell’innovazione
- Miglioramento delle competenze
Obiettivo: Inclusione di tutti i gruppi di popolazione nelle opportunità imprenditoriali.
Politiche Europee e Nazionali
Le politiche europee e italiane si concentrano su:
- Promozione dell’imprenditorialità tra giovani, donne e migranti
- Supporto alle start-up innovative
- Importanza del supporto formativo e consulenziale
Focus: Creazione di un ambiente favorevole per le nuove imprese.
Sfide e Valutazione delle Politiche
Nonostante le misure implementate, permangono sfide:
- Valutazione dell’efficacia delle politiche
- Necessità di supporto oltre l’aspetto finanziario
Criticità: Assicurare che le politiche siano efficaci e ben direzionate.
Repertorio misure nazionali
Vengono presentate diverse tipologie di misure, tra cui quelle per l’autoimprenditorialità, il sostegno alle startup innovative, la promozione di imprenditorialità femminile, il supporto alla nascita di nuove imprese e il rafforzamento competitivo delle imprese della filiera culturale e creativa, nonché le iniziative di conoscenza e promozione dell’imprenditoria migrante.
Ogni misura è descritta in dettaglio, includendo destinatari, ambito territoriale, settori coinvolti, fonti normative, obiettivo di policy, periodo di attuazione, tipologia di procedura, tipologia di agevolazioni, condizioni, iniziative ammissibili, misure di accompagnamento, modalità di partecipazione, soggetto gestore, risorse finanziarie, risultati e riferimenti.
Le fonti normative includono leggi, decreti ministeriali, circolari e accordi di programma.
Le misure prevedono finanziamenti agevolati, contributi a fondo perduto, accompagnamento nella compilazione del business plan, assistenza tecnico-gestionale, tutoraggio, voucher per marketing e comunicazione strategica, e altre forme di supporto.
Le risorse finanziarie provengono da fondi nazionali, PNRR e programmi operativi regionali.
Le misure hanno prodotto risultati concreti, come il numero di imprese finanziate, investimenti attivati, agevolazioni concesse e posti di lavoro creati.
Le domande di finanziamento vengono presentate principalmente attraverso la piattaforma Invitalia.
Gli interventi si rivolgono a una vasta gamma di destinatari, inclusi giovani, donne, startup, imprese esistenti, imprenditori migranti e attori della filiera culturale e creativa.
Repertorio misure regionali
Le misure, implementate in diverse regioni italiane, hanno l’obiettivo di promuovere la crescita economica attraverso la creazione di nuove imprese e l’innovazione.
Le iniziative variano da contributi a fondo perduto per giovani e donne, al microcredito, ai finanziamenti per investimenti e al sostegno alle imprese femminili. Altre iniziative offrono supporto per imprese innovative, autoimprenditorialità, sviluppo di start-up e promozione dell’occupazione giovanile e femminile. Le misure comprendono anche agevolazioni finanziarie, consulenza, formazione e supporto per l’accesso al credito. Le iniziative sono finalizzate a promuovere l’occupazione, la crescita economica e l’innovazione in settori specifici, con particolare attenzione alle categorie svantaggiate e ai territori montani. Le agevolazioni variano da contributi a fondo perduto a finanziamenti agevolati e microcredito, con requisiti e importi specifici per ciascuna regione. Sono anche previste iniziative per imprese esistenti che desiderano innovarsi o che operano in settori specifici come l’agricoltura, il turismo e le tecnologie innovative. Inoltre, molte regioni offrono supporto specifico per giovani e donne, con l’obiettivo di favorire l’autoimprenditorialità e la creazione di nuove imprese.